省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省稅務(wù)局、貴陽(yáng)海關(guān)、人行貴陽(yáng)中心支行、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局,各市(州)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門:

　　《貴州省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　貴州省工業(yè)和信息化廳

貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　貴州省生態(tài)環(huán)境廳

　　2023年6月16日

貴州省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案

　　有色金屬行業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐,也是碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署,穩(wěn)妥有序做好碳達(dá)峰工作,根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《貴州省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《貴州省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的要求和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,制定本實(shí)施方案。

　　本實(shí)施方案所指的有色行業(yè)主要包括鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、黃金以及鉛、鋅、鎂、銻、鉀、銅等其他有色金屬產(chǎn)業(yè)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)貴州重要講話精神,統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系,圍繞推動(dòng)實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”重大戰(zhàn)略,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),著力構(gòu)建綠色制造體系,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支撐,推進(jìn)資源循環(huán)利用,推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合,加快推進(jìn)有色金屬行業(yè)低碳循環(huán)和高端化發(fā)展。

　　(二)工作原則。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。把碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)作為產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的主要任務(wù),將低碳發(fā)展貫穿產(chǎn)品全生命周期,加快能源消費(fèi)低碳化,推動(dòng)生產(chǎn)過程清潔化,促進(jìn)資源利用循環(huán)化,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰各項(xiàng)任務(wù)。

　　堅(jiān)持效率優(yōu)先。把提高能源資源利用效率放在首位,優(yōu)化能源和原料結(jié)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn),強(qiáng)化上下游銜接,提高單位能源資源產(chǎn)出效率,從源頭減少二氧化碳排放。

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈碳減排理念,緊盯鋁、鉛、鋅等產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí),降低單位產(chǎn)品能源消耗和二氧化碳排放,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合互補(bǔ),降低行業(yè)整體能耗水平。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力,聚焦節(jié)能降碳關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快推進(jìn)關(guān)鍵節(jié)能低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān),加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,以數(shù)字化智能化賦能低碳化。

　　(三)主要目標(biāo)。到2025年,電解鋁企業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到50%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,低碳工藝研發(fā)應(yīng)用取得重要進(jìn)展,重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。到2030年,電解鋁企業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例進(jìn)一步提升,綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)嚴(yán)格管控新增產(chǎn)能。

　　嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策,嚴(yán)控新增產(chǎn)能,支持企業(yè)通過兼并重組、指標(biāo)交易等方式依法依規(guī)引進(jìn)省外電解鋁產(chǎn)能指標(biāo),實(shí)施工藝裝備技術(shù)改造,做強(qiáng)鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。防范銅、鉛、鋅、氧化鋁等冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張,持續(xù)強(qiáng)化鎂等行業(yè)政策引導(dǎo)。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,新建和改擴(kuò)建冶煉項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等政策規(guī)定,符合行業(yè)規(guī)范條件、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值、清潔運(yùn)輸、污染物區(qū)域消減措施等要求。強(qiáng)化低碳減排導(dǎo)向,依法依規(guī)淘汰單位產(chǎn)品環(huán)保績(jī)效差、能效水平低、工藝落后的落后產(chǎn)能。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé);以下均需地方各級(jí)政府落實(shí),不再一一列出)

　　(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)耦合集聚協(xié)同發(fā)展。支持有色金屬與化工、鋼鐵、建材等行業(yè)耦合發(fā)展,鼓勵(lì)和支持再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。鼓勵(lì)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,通過減少中間產(chǎn)品物流運(yùn)輸、鋁水直接合金化等短流程工藝,建立有利于碳減排的協(xié)同發(fā)展模式,共同推動(dòng)降低行業(yè)總體碳排放。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組,推動(dòng)落后產(chǎn)能依法依規(guī)加快退出。認(rèn)真執(zhí)行階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策,引導(dǎo)電解鋁等行業(yè)節(jié)能減排,加快低效產(chǎn)能退出。鼓勵(lì)和支持有色金屬行業(yè)集中集聚發(fā)展,形成規(guī)模效益,降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。到2025年,鋁水直接合金化比例提高到90%以上。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省科技廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。緊盯鋁制輕量化材料、中高端鋁合金及制品、鋁基非金屬材料的市場(chǎng)需求,發(fā)展壯大鋁加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升鋁液就地轉(zhuǎn)化率。支持做強(qiáng)做優(yōu)做大海綿鈦產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展鈦加工產(chǎn)業(yè)。依托鉛鋅資源優(yōu)勢(shì),支持畢節(jié)市等地區(qū)有序發(fā)展鉛鋅冶煉及下游加工產(chǎn)業(yè)。圍繞下游行業(yè)需求,發(fā)展能耗和碳排放低、技術(shù)含量和附加值高的鋁、鈦、鉛、鋅等精深加工產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)搶抓機(jī)遇,向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳技術(shù)。

　　1.加快推廣綠色低碳技術(shù)設(shè)備。聚焦有色金屬行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù),積極探索冶煉余熱回收、海綿鈦顛覆性制備等技術(shù),加快推廣應(yīng)用高效穩(wěn)定鋁電解、低品質(zhì)鋁資源高效利用等先進(jìn)適用綠色低碳新技術(shù),推動(dòng)電解鋁行業(yè)電解槽大型化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)流保溫、余熱回收、智能控制等節(jié)能降碳技術(shù)改造。開展技術(shù)節(jié)能降碳項(xiàng)目安全評(píng)估工作。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　專欄 綠色低碳技術(shù)設(shè)備推廣重點(diǎn)方向

　　鋁:重點(diǎn)推廣鋁電解槽及氧化鋁生產(chǎn)線大型化技術(shù)、鋁電解能源管理關(guān)鍵技術(shù)、新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能技術(shù)。

　　鈦:重點(diǎn)推廣海綿鈦顛覆性制備工藝技術(shù)。

　　鎂:重點(diǎn)推廣大直徑豎罐雙蓄熱底出渣鎂冶煉、復(fù)式反應(yīng)新型原鎂冶煉等新技術(shù)。

　　鉛、鋅、銻:重點(diǎn)推廣鋅精礦大型化焙燒技術(shù)、液態(tài)高鉛渣直接還原技術(shù)、以底吹為基礎(chǔ)的富氧熔池熔煉技術(shù)、復(fù)雜多金屬鐵閃鋅礦綠色高效煉鋅新技術(shù)、鋅二次資源萃取關(guān)鍵技術(shù)。

　　2.加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)設(shè)備研發(fā)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí),圍繞鋁、鈦、鉛、鋅等重點(diǎn)產(chǎn)品的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié),鼓勵(lì)企業(yè)開展余熱回收等共性關(guān)鍵技術(shù)、氨法煉鋅等前沿引領(lǐng)技術(shù)、原鋁低碳冶煉等顛覆性技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)聯(lián)合開展低碳技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際技術(shù)合作交流。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。

　　積極推進(jìn)有色金屬行業(yè)提升用能電氣化水平,加強(qiáng)行業(yè)化石能源消費(fèi)控制,有序推進(jìn)行業(yè)煤炭減量替代,有序推進(jìn)以氣代煤。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有色金屬企業(yè)通過電力直接交易、購(gòu)買綠色電力證書等方式積極消納清潔能源,鼓勵(lì)企業(yè)參與光伏、風(fēng)電等可再生能源和氫能、儲(chǔ)能系統(tǒng)開發(fā),建設(shè)企業(yè)微電網(wǎng)。支持企業(yè)充分利用廠區(qū)等屋頂、墻面資源,建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,提升企業(yè)綠電使用比例。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察,強(qiáng)化企業(yè)用能管理,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)用能行為。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)打造綠色制造體系。

　　1.完善再生資源回收利用體系。完善再生有色金屬資源回收、分選、加工、清潔運(yùn)輸體系,布局區(qū)域回收及預(yù)處理配送中心,在確保安全環(huán)保的前提下,鼓勵(lì)企業(yè)積極開展境外高品質(zhì)再生鋁等資源進(jìn)口,提高保級(jí)利用水平。支持再生鋁企業(yè)參與廢鋁回收及配送。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)全方位再生鋁、銅管理平臺(tái),構(gòu)建省內(nèi)省外雙軌、線上線下并行的有色金屬行業(yè)再生資源供應(yīng)鏈。支持企業(yè)原輔料低碳、減碳化替代,提高再生鋁、再生鉛等有色金屬的使用比例。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、貴陽(yáng)海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.積極推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)鋁、鈦、鉛鋅銻等行業(yè)智能礦山和智能工廠建設(shè),鼓勵(lì)和支持鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、鉛鋅銻等行業(yè)企業(yè)通過設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云等深度運(yùn)用“貴州工業(yè)云”,提升碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平,推動(dòng)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)企業(yè)全流程精細(xì)化管理,鼓勵(lì)企業(yè)完善能源管理體系,強(qiáng)化能耗監(jiān)控,開展綠色用能監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),建設(shè)能源管控中心,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新提升對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)供給能力,釋放數(shù)字對(duì)有色金屬行業(yè)發(fā)展的倍增作用。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.建設(shè)綠色制造體系。支持有色金屬生產(chǎn)企業(yè)選用綠色原輔料、技術(shù)、裝備、物流,構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系。開展清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證和審核,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理。支持企業(yè)對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平,應(yīng)用節(jié)能低碳新產(chǎn)品、新設(shè)備,實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng),提升產(chǎn)品能效水平,降低單位產(chǎn)品碳排放。鼓勵(lì)企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì),開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)、長(zhǎng)壽命的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色有色金屬產(chǎn)品,建設(shè)綠色工廠。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門協(xié)同配合,統(tǒng)籌推進(jìn)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰工作。各地區(qū)要壓實(shí)責(zé)任,結(jié)合本地實(shí)際提出落實(shí)措施。(有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)強(qiáng)化政策引領(lǐng)。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、應(yīng)用綠色技術(shù)裝備等稅收優(yōu)惠政策,加大對(duì)企業(yè)綠色低碳改造、轉(zhuǎn)型財(cái)稅支持。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金,用好省級(jí)各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金,加大對(duì)節(jié)能低碳突破性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)及改造升級(jí)資金支持力度。運(yùn)用整合后的差別化電價(jià)政策,推行有利于綠色低碳發(fā)展的階梯電價(jià)制度。對(duì)符合條件的研發(fā)投入落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,推行政府綠色采購(gòu)機(jī)制,加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)發(fā)展綠色金融。常態(tài)化組織開展金融機(jī)構(gòu)與有色金屬企業(yè)融資對(duì)接活動(dòng)。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和發(fā)展可持續(xù)前提下向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制,為行業(yè)綠色發(fā)展提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)建立綠色低碳項(xiàng)目庫(kù),加大對(duì)有色金屬行業(yè)資金支持。支持符合綠色低碳發(fā)展要求的企業(yè)上市融資、掛牌融資。(人行貴陽(yáng)中心支行、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,依法依規(guī)淘汰落后工藝及裝備,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策法規(guī),推進(jìn)節(jié)能減污降碳。結(jié)合本地實(shí)際逐步建立碳排放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系,按照國(guó)家碳排放核算體系統(tǒng)一要求,開展行業(yè)碳排放核算,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)核算對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的支撐作用。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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